Сайт президента РосиииГосударственная думаСовет ФедерацииПравительство РФПравительство Брянской областиБрянская областная ДумаДепартамент внутренней политики Брянской областиОбщественная палатаИнтернет-портал правовой информацииСтратегические инициативы Президента РоссииРабота в РоссииПортал закупокТоргиФедеральная налоговая службаdata.gov.rugosuslugiУполномоченный по правам человекаГрафик плановых отключенийКонкурс Минтруда РоссииОпрос о развитии конкурентной средыОпрос Эффективность деятельности руководителей органов местного самоуправленияПерсональные данные. ДетиБрянская ГубернияРоссийская ниваБрянский край

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Выгоничский муниципальный район»

 

 

Принят: Решением

Выгоничского районного Совета

народных депутатов  от 07.04.2015 № 71­­

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «Выгоничский муниципальный район»

 

 

 

(в новой редакции)

п. Выгоничи

 

Содержание

 

Глава I. Общие положения

Статья 1 Наименование и правовой статус муниципального образования

Статья 2 Границы Выгоничского района

Статья 3 Наименования и состав территории Выгоничского района

Статья 4 Преобразование Выгоничского района

Статья 5 Население Выгоничского района

Статья 6 Официальные символы Выгоничского района и порядок их официального использования

 

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Выгоничском районе

Статья 7 Местное самоуправление в Выгоничском районе

Статья 8 Муниципальные правовые акты Выгоничского района

Статья 9 Полномочия органов местного самоуправления Выгоничского района по решению вопросов местного значения

Статья 10 Вопросы местного значения Выгоничского района

Статья 11 Вопросы местного значения, осуществляемые органами местного самоуправления Выгоничского района в отношении сельских поселений, расположенных на территории района

Статья 12 Права органов местного самоуправления Выгоничского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Статья 13 Муниципальный контроль

Статья 14 Осуществление органами местного самоуправления Выгоничского района отдельных государственных полномочий

 

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 15 Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 16 Местный референдум

Статья 17 Формирование представительного органа Выгоничского муниципального района

Статья 18 Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ Выгоничского района, преобразования Выгоничского района

Статья 19 Правотворческая инициатива граждан

Статья 20 Публичные слушания

Статья 21 Собрания граждан

Статья 22 Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 23 Опрос граждан

Статья 24 Обращения граждан в органы местного самоуправления Выгоничского района

Статья 25 Сход граждан

 

Глава IV. Органы местного самоуправления Выгоничского района и должностные лица местного самоуправления Выгоничского района

 

Статья 26 Структура органов местного самоуправления Выгоничского района, их наименование и местонахождение

Статья 27 Выгоничский районный Совет народных депутатов

Статья 28 Компетенция Выгоничского районного Совета народных депутатов

Статья 29 Правовые акты Выгоничского районного Совета народных депутатов

Статья 30 Фракции в представительном органе муниципального образования

Статья 31 Глава Выгоничского муниципального района

Статья 32 Полномочия Главы Выгоничского муниципального района

Статья 33 Удаление Главы Выгоничского муниципального района в отставку

Статья 34 Досрочное прекращение полномочий Главы Выгоничского муниципального района. Удаление в отставку

Статья 35 Исполнение обязанностей Главы Выгоничского муниципального района

Статья 36 Порядок рассмотрения и принятия Выгоничским районным Советом народных депутатов правовых актов

Статья 37 Депутат представительного органа Выгоничского района

Статья 38 Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 39 Заместитель Главы Выгоничского района

Статья 40 Комитеты представительного органа Выгоничского района

Статья 41 Прекращение полномочий представительного органа Выгоничского района

Статья 42 Самороспуск представительного органа Выгоничского района

Статья 43 Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Выгоничского района

Статья 44 Администрация Выгоничского района

Статья 45 Глава администрации Выгоничского района

Статья 46 Компетенция администрации Выгоничского района, полномочия Главы администрации Выгоничского района

Статья 47 Заместители Главы администрации Выгоничского района

Статья 48 Взаимоотношения органов местного самоуправления Выгоничского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 49 Контрольно-счетная комиссия Выгоничского муниципального района

Статья 50 Избирательная комиссия Выгоничского муниципального района

 

Глава V. Муниципальная служба Выгоничского района

 

Статья 51 Условия и порядок прохождения муниципальной службы Выгоничского муниципального района

Статья 52 Статус муниципального служащего Выгоничского муниципального района

Статья 53 Должности муниципальной службы

Статья 54 Денежное содержание муниципального служащего Выгоничского муниципального района

 

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

 

Статья 55 Экономическая основа местного самоуправления Выгоничского района

Статья 56 Муниципальное имущество Выгоничского муниципального района

Статья 57 Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Выгоничского муниципального района

Статья 58 Приватизация муниципального имущества Выгоничского муниципального района

Статья 59 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Выгоничского муниципального района

Статья 60 Участие Выгоничского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 61 Местный бюджет Выгоничского муниципального района

Статья 62 Расходы местного бюджета

Статья 63 Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 64 Доходы местного бюджета

Статья 65 Средства самообложения граждан Выгоничского муниципального района

Статья 66 Муниципальные заимствования

Статья 67 Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

 

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

 

Статья 68 Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 69 Ответственность Главы Выгоничского района и депутатов представительного органа Выгоничского района перед населением

Статья 70 Ответственность органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района перед государством

Статья 71 Ответственность органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района перед физическими и юридическими лицами

Статья 72 Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района

 

Глава VIII. Заключительные положения

 

Статья 73 Принятие Устава Выгоничского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным  наименованием  муниципального образования является «Выгоничский муниципальный район»  (далее, если не оговорено особо, - район, Выгоничский район).

2. Выгоничский муниципальный район в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005г. №3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" наделен статусом муниципального района.

3. Административным центром Выгоничского муниципального района является поселок Выгоничи.

Статья 2. Границы Выгоничского района

 

1. Границы территории Выгоничского района установлены Законом Брянской области от 09.03.2005 г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".

2. Изменение границ Выгоничского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья  3. Наименования и состав территории Выгоничского района

 

В состав территории Выгоничского района входят территории:  Выгоничское городское поселение, Лопушское сельское поселение, Сосновское  сельское поселение, Утынское  сельское поселение, Хмелевское сельское поселение, Красносельское сельское поселение, Скрябинское сельское поселение, Кокинское сельское поселение, Хутор-Борское сельское поселение, Орменское сельское поселение, являющиеся муниципальными образованиями, с входящими в их состав населенными пунктами, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории.

 

Статья 4. Преобразование Выгоничского района

Преобразование муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 5. Население Выгоничского района

Население Выгоничского района составляют  граждане Российской Федерации,   иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

 

Статья 6. Официальные символы Выгоничского района и порядок их официального использования

Официальные символы Выгоничского района и порядок их официального использования устанавливаются решениями представительного органа Выгоничского района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Выгоничском районе

Статья 7. Местное самоуправление в Выгоничском районе

 

Местное самоуправление в Выгоничском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами,- законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 8. Муниципальные правовые акты Выгоничского района

 

1. В систему муниципальных правовых актов  Выгоничского района входят:

а) Устав муниципального образования «Выгоничский муниципальный район»;

б) правовые акты, принимаемые на местном референдуме (сходе граждан);

в) решения Выгоничского районного Совета народных депутатов;

г) постановления и распоряжения главы Выгоничского района;

д) постановления и распоряжения администрации Выгоничского района;

2. Правовые акты органов местного самоуправления Выгоничского района, должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района вступают в силу на территории Выгоничского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный этими правовыми актами, за исключением нормативных правовых актов представительного органа Выгоничского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Приказы руководителя органа администрации Выгоничского района с правами юридического лица, распоряжение Председателя контрольно-счетной комиссии Выгоничского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе или распоряжении.

4. В системе муниципальных правовых актов Устав Выгоничского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Выгоничского района не должны противоречить им. Правовые акты Выгоничского района обязательны для исполнения на всей территории Выгоничского района.

5. Муниципальные нормативные правовые акты Выгоничского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6. Принятые муниципальные правовые акты Выгоничского района направляются главе Выгоничского района для подписания и опубликования в течение 10 дней в периодическом печатном средстве массовой информации - газете «Российская Нива», которая является источником их официального опубликования, распространяемой на территории Выгоничского района, и  размещаются на официальном сайте администрации Выгоничского района в сети Интернет по адресу: www.adminwr.ru.

7. В случае, если в Выгоничском районе прекращена или приостановлена деятельность газеты «Российская Нива», органы местного самоуправления района обязаны заключить с издателем иного периодического печатного средства массовой информации, распространяемого на территории Выгоничского района, договор на оказание услуг по опубликованию муниципальных правовых актов и их проектов, иной официальной информации.

8. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные депутатами представительного органа Выгоничского района, главой Выгоничского района, главой администрации Выгоничского района, председателем Контрольно-счетной комиссии, инициативными группами граждан, прокуратурой Выгоничского района подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Выгоничского района, к компетенции которых относится

 

принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Выгоничского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Выгоничского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Выгоничского  района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Выгоничского района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Выгоничского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 10. Вопросы местного значения Выгоничского района

 

1. К вопросам местного значения Выгоничского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Выгоничского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Выгоничского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Выгоничского муниципального района.

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов   Выгоничского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   Выгоничского района;

4) организация в границах  Выгоничского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах  Выгоничского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах   Выгоничского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Выгоничского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Выгоничского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Выгоничского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Выгоничского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Выгоничского района муниципальной милицией (подпункт 10 пункта 1 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Выгоничского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Выгоничского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории  Выгоничского  района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных  рекламных конструкций на территории Выгоничского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Выгоничского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Выгоничского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Выгоничского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Выгоничского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Выгоничского района, за счет средств бюджета Выгоничского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и  гражданской обороне, защите населения и территории Выгоничского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Выгоничского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Выгоничского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Выгоничского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Выгоничского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Выгоничского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Выгоничского района;

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Выгоничского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2.  Органы местного самоуправления Выгоничского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Выгоничского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Выгоничского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Выгоничского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Выгоничского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Выгоничского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Выгоничского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами районного Совета Выгоничского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета Выгоничского района.

Статья 11. Вопросы местного значения, осуществляемые органами местного самоуправления Выгоничского района в отношении сельских поселений, расположенных на территории района.

1. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и

водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

6. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12. установление порядка использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

13 утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

14. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

15. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории

16. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

17. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

18. осуществление муниципального лесного контроля;

19. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

22. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

23. осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

24. участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

 

Статья 11.1. Вопросы местного значения сельского поселения.

За сельскими поселениями, в соответствии с Законом Брянской области от 05.12.2014 № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области», закрепляются  вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

  1. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
  2. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
  3. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

 

Статья 12.  Права органов местного самоуправления  Выгоничского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Выгоничского района имеют право на:

1) создание музеев Выгоничского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Выгоничского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Выгоничского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов».

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Выгоничского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 13. Муниципальный контроль.

1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления Выгоничского района отдельных государственных полномочий

1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области - законами Брянской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Представительный орган Выгоничского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Выгоничского района для осуществления органами и должностными лицами Выгоничского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Выгоничского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Выгоничского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Выгоничского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Выгоничского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Выгоничского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Выгоничского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 15. Права граждан Российской Федерации на осуществление

местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации (далее граждане) реализуют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  Выгоничского района.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Выгоничского района, обладают правами при  осуществлении местного самоуправления  в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.
  3. Граждане, проживающие на территории Выгоничского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 16. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум  проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Выгоничского района. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе  всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Выгоничского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Выгоничского района совместно с главой администрации Выгоничского района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Выгоничского района, в соответствии с федеральным законом.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Выгоничского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления  Выгоничского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение,  может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

 

Статья 17. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Выгоничским районным Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов должно быть принято  не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях установленных федеральным законом муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Российская Нива».

6. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Брянской области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Выгоничского района, местного референдума, является избирательной комиссией Выгоничского района.

 

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ Выгоничского района, преобразования Выгоничского района.

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Выгоничского района,  главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы района и процедура их отзыва устанавливаются настоящим уставом.

Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы района является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов, главы района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия муниципального образования  направляет их в Выгоничский Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района.

По получению решения Выгоничского Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, главы района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района или избирательного округа соответственно.

Избирательная комиссия муниципального образования обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории Выгоничского района инициативную группу по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов, главы района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов, глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района или избирательного округа соответственно.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Выгоничского района, преобразовании Выгоничского района проводится голосование по вопросам изменения границ Выгоничского района, преобразования Выгоничского  района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Выгоничского района, преобразования Выгоничского района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии  с частью 2 статьи 12 и частью 7 ст.13 соответственно   Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Выгоничского района, преобразования Выгоничского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Брянской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

9. Голосование по вопросам изменения границ Выгоничского района, преобразования Выгоничского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Выгоничского района, преобразование Выгоничского района считается полученным, если за изменение границ Выгоничского района, преобразование Выгоничского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Выгоничского района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Выгоничского района, преобразования Выгоничского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Выгоничского районного Совета народных депутатов, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Выгоничского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Выгоничского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Выгоничского района или должностным лицом местного самоуправления Выгоничского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Выгоничский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Выгоничского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания.

 

1. Главой Выгоничского района или представительным органом Выгоничского района для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Выгоничского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Выгоничского района или Выгоничскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Выгоничского района, принимает представительный орган Выгоничского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Выгоничского района – глава Выгоничского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Выгоничского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета Выгоничского района и отчет о его исполнении;

3)  проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Выгоничского района.

4.  Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется   нормативными правовыми актами представительного органа  Выгоничского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 21.  Собрание граждан.

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Выгоничского районного Совета народных депутатов, главы  Выгоничского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе  Выгоничского районного Совета народных депутатов или главы   Выгоничского района, назначается соответственно  Выгоничского районным Советом народных депутатов или главой   Выгоничского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается   Выгоничского районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей Выгоничского района, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в  Выгоничский районный Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания.

Выгоничский районный Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания, рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Выгоничский  районный Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом  Выгоничского районного Совета народных депутатов.

В решении  Выгоничского районного Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части поселения; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ от 0610.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения Выгоничского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

а) представительного органа Выгоничского района;

б) главы Выгоничского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется представительным органом Выгоничского района

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 23. Опрос граждан.

 

1.Опрос граждан проводится на всей территории Выгоничского района или на  части его территории для выявления  мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Выгоничского района и должностными лицами местного самоуправления Выгоничского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Выгоничского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Выгоничского районного Совета народных депутатов  или главы  Выгоничского района -  по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области -  для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Выгоничского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативно - правовым актом представительного органа Выгоничского муниципального района в соответствии с законом Брянской области.

4.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Выгоничским районным Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Выгоничского районного Света народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Выгоничского района;

2) за счет средств бюджета Брянской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного   самоуправления Выгоничского района.

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Выгоничского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Выгоничского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 25. Сход граждан

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1)    в населенном пункте по вопросу изменения границ Выгоничского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;

2)    в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьёй, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Глава IV . Органы местного самоуправления Выгоничского района и должностные лица местного самоуправления

Выгоничского района

 

Статья 26. Структура органов местного самоуправления Выгоничского района, их наименование и местонахождение.

1. Структуру органов местного самоуправления Выгоничского района образуют:

1)Представительный орган Выгоничского района, юридическое лицо, казённое учреждение. Полное наименование представительного органа Выгоничского района – Выгоничский районный Совет народных депутатов (в тексте настоящего Устава именуемый представительный орган Выгоничского района, Совет народных депутатов). Местонахождение – Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, д.53.

2)Глава муниципального образования- Глава Выгоничского района (далее-глава района).

3)Местная администрация - (исполнительно-распорядительный орган Выгоничского района) - юридическое лицо, казённое учреждение. Полное наименование исполнительно-распорядительного органа Выгоничского района – администрация Выгоничского района, исполняющая также полномочия администрации Выгоничского городского поселения, являющегося административным центром Выгоничского района. Местонахождение – Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, д. 53.

4)Контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная комиссия Выгоничского района (далее - контрольно-счетная комиссия муниципального района, контрольно - счетная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов   уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

3.  Органы самоуправления Выгоничского района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.12.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4.Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131 от 06.12.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

5. Выгоничский районный Совет народных депутатов и администрация  Выгоничского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет  собственного дохода бюджета  Выгоничского района

 

Статья  27. Выгоничский районный Совет народных депутатов

 

1. Представительным органом Выгоничского района является Выгоничский районный Совет народных депутатов, действующий на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от  06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава и Регламента районного Совета, состоящий из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет;
из них 10 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями) пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а 10 депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
При этом, число депутатов, избираемых от одного поселения в представительный орган Выгоничского района, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа Выгоничского района.

2. Выгоничский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседание Выгоничского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Выгоничский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Очередные заседания созываются главой  Выгоничского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Выгоничского муниципального района по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов. Вновь избранный Выгоничский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Выгоничского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.

5.   Выгоничский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Выгоничского районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

6. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения районного Совета, оказания помощи его постоянным комитетам, а также депутатам районного Совета формируется аппарат. Районный Совет самостоятельно решает вопросы о структуре и численности аппарата

7. Порядок работы представительного органа Выгоничского района устанавливается его решением.

 

Статья 28. Компетенция Выгоничского районного Совета народных депутатов.

1. В исключительной компетенции представительного органа Выгоничского района  находятся:

1) принятие Устава Выгоничского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Выгоничского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Выгоничского района;

6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Выгоничского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы Выгоничского района в отставку.

2.  Выгоничский районный Совет народных депутатов  также осуществляет следующие полномочия:

2.1. принятие решения о назначении местного референдума;

2.2. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

2.3. назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

2.4. принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Выгоничского района, а также с преобразованием Выгоничского района;

2.5. утверждение структуры администрации Выгоничского района по представлению главы администрации Выгоничского района, утверждение положения об администрации Выгоничского района по представлению главы администрации Выгоничского района, положений об органах администрации Выгоничского района с правами юридического лица;

2.6. утверждение условий контракта для главы администрации Выгоничского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации Выгоничского района, а также общее число и состав конкурсной комиссии, в которую половина членов конкурсной комиссии назначается Выгоничским Советом народных депутатов, а другая половина – высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (Губернатором Брянской области).

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации Выгоничского района, одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом Выгоничского муниципального района, одна четвертая – представительным органом Выгоничского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина – высшим должностным лицом Брянской области (Губернатором Брянской области).

2.7. осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

2.8. резервирование земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

2.9. утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

2.10. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

2.11. принятие регламента Выгоничского районного Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

2.12. принимает решение о работе депутатов на постоянной основе, председателей постоянных комиссий;

2.13. избрание на должность главы Выгоничского района;

2.14. назначение на должность главы администрации Выгоничского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2.15. заслушивание ежегодного отчета главы администрации Выгоничского района о социально-экономическом положении Выгоничского района;

2.16. принятие решений о  самороспуске Выгоничского районного Совета народных депутатов;

2.17. назначение выборов депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов;

2.18. в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности;

2.19. принятие решений по протестам прокурора на акты Выгоничского районного Совета народных депутатов;

2.20. принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;

2.21. установление в соответствии с действующим законодательством правил использования водных  объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципального района, для личных и бытовых нужд;

2.22. учреждение и упразднение муниципальных средств массовой информации;

2.23. установление налоговых льгот, оснований и порядка их прекращения в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ;

2.24. принятие перспективных планов работы Выгоничского районного Совета народных депутатов;

2.25. создание органа муниципального финансового контроля, осуществляющего контроль за исполнением соответствующих бюджетов, подготовки заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проведении  экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации;

2.26.осуществление финансового обеспечения деятельности районного Совета в рамках принятого бюджета, а также организация закупок товаров, работ, услуг в целях осуществления деятельности районного Совета в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2.27. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Выгоничского района федеральным законодательством и законом Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Правовые акты Выгоничского районного Совета народных депутатов

1.По вопросам своей компетенции районный Совет принимает правовые акты в форме решений. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законодательством).

Голос главы Выгоничского района, исполняющего полномочия председателя представительного органа Выгоничского района, учитывается при принятии решений районным Советом народных депутатов как голос депутата представительного органа Выгоничского района. Нормативный правовой акт, принятый Выгоничским районным Советом народных депутатов, направляется главе Выгоничского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

2. Устав Выгоничского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета. В случае, если глава Выгоничского района исполняет полномочия председателя представительного органа Выгоничского района с правом решающего голоса, голос главы Выгоничского района учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

3.Решения районного Совета, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов районного Совета.

Решения районного Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районного Совета.

 

Статья 30. Фракции в представительном органе муниципального образования

 

1. Депутаты Выгоничского районного Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Брянской области и (или) регламентом либо иным актом Выгоничского районного Совета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе Выгоничского района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе Выгоничского района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья  31. Глава Выгоничского  муниципального района.

 

1. Глава Выгоничского района является высшим должностным лицом Выгоничского района и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Выгоничского района избирается Выгоничским районным Советом народных депутатов   из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса. Избранным считается кандидат, набравший в ходе тайного голосования 50+1 процентов от  числа избранных депутатов.

3. Полномочия главы Выгоничского района начинаются со дня его вступления в должность  и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Выгоничского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Полномочия главы Выгоничского района  прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, в случае несоблюдения главой Выгоничского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. В пределах своих полномочий, установленных уставом Выгоничского района и решениями Выгоничского районного Совета народных депутатов, глава Выгоничского района издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Выгоничского районного Совета народных депутатов.

Постановления главы Выгоничского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным либо областным законом, либо не указано в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

 

Статья 32. Полномочия главы Выгоничского муниципального района.

 

1. Глава Выгоничского района осуществляет следующие полномочия:

1)  представляет Выгоничский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Выгоничского района;

2)  подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Выгоничского района, нормативные правовые акты, принятые  Выгоничским районным Советом народных депутатов;

3)   издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Выгоничского района.

5) заключает контракт с главой администрации Выгоничского района;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Выгоничского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Выгоничского района;

7) созывает заседания представительного органа Выгоничского района, доводит до сведения депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8) ведет заседания  представительного органа Выгоничского района;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Выгоничского района;

10) оказывает содействие депутатам представительного органа Выгоничского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Выгоничского района;

12) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Выгоничского района;

13) организует в представительном органе Выгоничского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

14) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Выгоничского районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

15) координирует деятельность постоянных комитетов, депутатских групп;

16) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Выгоничского района в банках;

17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Выгоничского района на подготовку и проведение заседаний Выгоничского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Выгоничского районного Совета народных депутатов;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Выгоничского районного Совета народных депутатов.

2. Глава  Выгоничского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3.Глава Выгоничского района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Выгоничского района.

4.Глава Выгоничского района представляет представительному органу Выгоничского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 33. Удаление главы Выгоничского муниципального района в отставку.

1. Выгоничский районный Совет народных депутатов  в соответствии с   Федеральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Выгоничского Совета народных депутатов  в отставку по инициативе депутатов Выгоничского Совета народных депутатов или по инициативе   Губернатора Брянской области

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

2) неудовлетворительная оценка деятельности главы Выгоничского района Выгоничским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Выгоничским Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

3) решения, действия (бездействие) главы Выгоничского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой Выгоничского района, администрацией Выгоничского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Выгоничского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов об удалении главы Выгоничского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Выгоничский районный Совет  народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Выгоничского районного Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Выгоничского района  и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Выгоничский районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов об удалении главы Выгоничского района  в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов об удалении главы Выгоничского района  в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области  и (или) решений, действий (бездействия) главы Выгоничского района , повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных  пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  настоящего Устава, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Инициатива Губернатора Брянской области  об удалении главы Выгоничского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Выгоничский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Выгоничского районного Совета народных депутатов.  О выдвижении данной инициативы глава Выгоничского района  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Выгоничской районный Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Выгоничского района  в отставку осуществляется Выгоничским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Выгоничского районного Совета народных депутатов об удалении главы Выгоничского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов .

9. Решение Выгоничского районного Совета народных депутатов об удалении главы Выгоничского района  в отставку подписывается депутатом Выгоничского районного Совета народных депутатов, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

10. При рассмотрении и принятии Выгоничским районным Советом народных депутатов решения об удалении главы Выгоничского района  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области  и с проектом решения Выгоничского районного  Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Выгоничского районного  Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава Выгоничского района  не согласен с решением Выгоничского районного  Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Выгоничского районного  Совета народных депутатов об удалении главы Выгоничского района  в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Выгоничского района  в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Выгоничского районного  Совета народных депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов Выгоничского районного  Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Выгоничского района  в отставку отклонена Выгоничским районным  Советом народных депутатов вопрос об удалении главы Выгоничского района  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Выгоничского районного  Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Выгоничского районного  Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

17. Глава Выгоничского района, в отношении которого Выгоничским районным  Советом народных депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Выгоничского  муниципального района.   Удаление  в отставку.

Полномочия главы Выгоничского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности  в соответствии со ст.74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет  право быть  избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Выгоничского района;

12) преобразования Выгоничского района, осуществляемого  в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Выгоничского района;

13) увеличения численности избирателей Выгоничского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий на основании решения Выгоничского районного Совета народных депутатов об удалении главы Выгоничского района в отставку и обжаловании им данного решения в судебном порядке, представительный орган не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Выгоничского муниципального района.

 

1.В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель главы Выгоничского муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, избрание нового главы района проводится не позднее двух недель со дня досрочного прекращения полномочий главы района.

 

Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия Выгоничским районным Советом народных депутатов правовых актов.

1. Представительный орган Выгоничского района по вопросам, отнесенным к его  компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Выгоничского района, принимает  решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Выгоничского района, решение об удалении главы Выгоничского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Выгоничского районного Совета народных депутатов  и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом Выгоничского района.

2. Проект Устава Выгоничского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Выгоничского района, муниципального  правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Выгоничского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав Выгоничского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Выгоничского района.

3. Нормативные правовые акты Выгоничского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Выгоничского районного Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации Выгоничского района или при наличии заключения главы администрации Выгоничского района

4. Решения представительного органа Выгоничского района,  носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании представительного органа Выгоничского района.

5. Правовые акты представительного органа Выгоничского района вступают в силу с момента их подписания главой Выгоничского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Выгоничского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном средстве массовой информации – газете «Российская Нива», являющаяся источником их официального опубликования, распространяемой на территории Выгоничского района и размещаются на официальном сайте администрации Выгоничского района в сети Интернет по адресу: www.adminwr.ru

Статья 37. Депутат представительного органа Выгоничского района.

1. Депутатами представительного органа Выгоничского района являются граждане Российской Федерации, избранные в состав Выгоничского районного Совета народных депутатов населением Выгоничского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по  смешанной избирательной системе сроком на 5 лет.  Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Выгоничского района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 38 настоящего Устава.

2. Депутаты представительного органа Выгоничского района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа Выгоничского района

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления Выгоничского района, выборные должностные лица местного самоуправления Выгоничского районе не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

б) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

в) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Депутату представительного органа Выгоничского района,  осуществляющему  полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий  депутата представительного органа Выгоничского района;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

6) медицинское обслуживание, в том числе после выхода депутата представительного органа Выгоничского района,  осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

7) пенсионное обеспечение.

6. Депутату представительного органа Выгоничского района,  не осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Статья 38. Условия осуществления депутатом своих полномочий

и формы депутатской деятельности.

1. Депутат Выгоничского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Выгоничского районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Выгоничского районного Совета народных депутатов.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 39. Заместитель главы Выгоничского района

1. Заместитель главы  Выгоничского района избирается большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя главы от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель главы Выгоничского района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Выгоничского района, за исключением случая досрочного прекращения полномочий депутата, замещающего должность заместителя главы Выгоничского района.

3. Заместитель главы Выгоничского района:

1) представляет районный Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;

2) осуществляет руководство по подготовке заседаний районного Совета;

3) координирует деятельность постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп;

4) участвует в заседании постоянных комитетов;

5) организовывает работу аппарата районного Совета;

6) контролирует выполнение Регламента депутатами районного Совета народных депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении депутатской деятельности;

9) исполняет обязанности Главы Выгоничского района в его отсутствие;

8) выполняет другие поручения Главы района и осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.

 

Статья 40. Комитеты представительного органа Выгоничского района.

 

1. Представительный орган Выгоничского района из числа депутатов образует постоянно действующие комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Выгоничского района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комитетов определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Выгоничского района.

3. Права и обязанности, функции и задачи, постоянно действующих комитетов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Выгоничского района.

4. Районный Совет в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные рабочие комиссии.

Статья 41. Прекращение полномочий представительного органа Выгоничского района.

 

Полномочия  представительного органа  Выгоничского район могут быть  прекращены:

1. досрочно независимо от порядка его формирования в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Досрочное прекращение полномочий представительного органа Выгоничского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

2. полномочия представительного органа Выгоничского района также прекращаются:

а) принятия представительным органом Выгоничского района решения о самороспуске;

б) преобразования Выгоничского района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

в) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

г) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие  изменения границ муниципального образования.

Депутаты представительного органа Выгоничского района, распущенного по основанию не проведения представительным органом муниципального образования правомерного заседания в течение трёх месяцев подряд, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Брянской области о роспуске представительного органа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за указанное выше бездействие.

 

Статья 42. Самороспуск представительного органа Выгоничского района.

Полномочия представительного органа Выгоничского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Выгоничского района.

 

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Выгоничского района

1.Депутат представительного органа Выгоничского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа Выгоничского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение представительного органа Выгоничского района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 44. Администрация Выгоничского района.

 

1.Администрация Выгоничского района - исполнительно-распорядительный орган Выгоничского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Выгоничского района составляют глава администрации Выгоничского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации с правами юридического лица. Структура администрации Выгоничского района утверждается представительным органом Выгоничского района по представлению главы администрации Выгоничского района.

3. Администрация Выгоничского района является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из местного бюджета.

4. Администрацией Выгоничского района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

5.  Администрация Выгоничского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа Выгоничского района и муниципального образования «Выгоничское городское поселение», постановлениями главы Выгоничского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Выгоничского района.

6. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного и Выгоничского городского Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3.1) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в пределах полномочий, установленных федеральным законом. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации района в сфере осуществления муниципального контроля устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом;

3.2) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с Законом Брянской области от 08.11.2010 N 94-З "О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области".

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района осуществляется отраслевым структурным подразделением администрации района (далее - уполномоченный орган). Определение уполномоченного органа, установление его организационной структуры осуществляется соответствующим распоряжением администрации района;

3.3) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области.

7. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета, положением об администрации района.

 

Статья 45. Глава администрации Выгоничского района.

 

1. Глава администрации Выгоничского района назначается на должность  по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Выгоничского района.                     Контракт с главой администрации Выгоничского района заключается на срок полномочий Выгоничского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Выгоничского района (до дня начала работы Выгоничского районного Совета народных депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы

администрации Выгоничского района устанавливается Выгоничским районным Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2.1.Общее число членов конкурсной комиссии Выгоничского района устанавливается Выгоничским районным Советом народных депутатов.

2.2. Половина членов конкурсной комиссии назначается Выгоничским районным Советом, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации –Губернатором Брянской области.

2.3. В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при формировании конкурсной комиссии Выгоничского района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Выгоничским районным Советом народных депутатов, одна четвертая – представительным органом Выгоничского городского поселения, являющегося административным центром Выгоничского района, а половина – высшим должностным лицом  Брянской области (Губернатором Брянской области).

3. Глава администрации Выгоничского района назначается на должность представительным органом Выгоничского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Контракт с главой администрации заключается главой района.                       5.Глава администрации Выгоничского района, осуществляет  свои полномочия на основе контракта.

Глава администрации Выгоничского района:                                                    1) подконтролен и подотчетен Выгоничскому районному Совету народных депутатов;

2) представляет Выгоничскому районному   Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Выгоничского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Выгоничским районным и поселковым Советами народных депутатов.

3) обеспечивает осуществление администрацией района   полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

6. Глава администрации Выгоничского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Выгоничского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.Глава  администрации Выгоничского района  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Полномочия главы  администрации Выгоничского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по  собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей  ст.74 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями  4,6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Выгоничского района;

12) увеличения численности избирателей Выгоничского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Выгоничского района;

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

10. Контракт с главой администрации Выгоничского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Выгоничского районного Совета народных депутатов или главы Выгоничского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

б) высшего должностного лица Брянской области- Губернатора Брянской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

в) главы администрации Выгоничского района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

 

Статья 46. Компетенция администрации Выгоничского района, полномочия главы администрации Выгоничского района.

 

1. К компетенции администрации Выгоничского района относятся:

а) решение всех вопросов местного значения Выгоничского района, за исключением тех, которые в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом, относятся к компетенции других органов местного самоуправления Выгоничского района.

б) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделяется администрация Выгоничского района в соответствии с законами РФ и областными законами, за исключением отнесенных к компетенции других органов местного самоуправления Выгоничского района;

в) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Выгоничского района  поселениями, входящими в состав Выгоничского района, на основании соглашения;

2. Глава администрации Выгоничского района осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Выгоничского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации  района,  структурных подразделений администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

б) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Выгоничского района структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Выгоничского района;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенными правами юридического лица;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Выгоничского района);

е) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации Выгоничского района, а также руководителей органов администрации Выгоничского района с правами юридического лица, других работников администрации Выгоничского района (за исключением работников органов администрации Выгоничского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер  поощрения и дисциплинарной ответственности;

ж)  работает со сведениями, составляющими государственную тайну; несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации организации или прекращении работ с охраняемыми сведениями (на основании Закона РФ N 5485-1 от 21.07.1993 в редакции от 22.08.2004 "О государственной тайне");

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и Положением об администрации Выгоничского района.

2.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Выгоничского района глава администрации Выгоничского района:

а) вносит на утверждение представительного органа Выгоничского района и Выгоничского городского Совета проекты бюджета Выгоничского района и бюджета поселения соответственно, а также отчеты об их исполнении, проекты решений о корректировке бюджетов и распределения средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

б) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Выгоничского района;

в) представляет на утверждение представительного органа Выгоничского района планы и программы социально-экономического развития Выгоничского района, отчеты об их исполнении.

2.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом и действующим законодательством.

3. Глава администрации Выгоничского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Выгоничского района, издает постановления Выгоничской администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения Выгоничской администрации по вопросам организации работы Выгоничской администрации.

4. Глава администрации Выгоничского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического  лица администрации Выгоничского района.

 

Статья 47. Заместители главы администрации Выгоничского района.

1. Заместителей главы администрации Выгоничского района на должность назначает глава администрации Выгоничского района.

2. Заместители главы  Выгоничского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Выгоничского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Выгоничского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Выгоничского района, его  полномочия   осуществляет один из заместителей главы администрации Выгоничского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Выгоничского района.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления Выгоничского района с органами местного самоуправления

поселений, входящих в его состав.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Выгоничского района вправе направлять обращения в представительный  орган  Выгоничского района, администрацию Выгоничского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 49. Контрольно-счетная комиссия Выгоничского муниципального  района

1. Контрольно-счетная комиссия Выгоничского муниципального района является контрольным органом муниципального района и осуществляет внешний контроль за:

1) исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия Выгоничского муниципального района образуется Выгоничским районным Советом народных депутатов. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Выгоничского муниципального  района определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также положением о контрольно-счетной комиссии Выгоничского муниципального района, утверждаемым Выгоничским районным Советом народных депутатов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Выгоничского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Выгоничского муниципального района, подлежат опубликованию.

Статья 50. Избирательная комиссия Выгоничского муниципального района

1. Избирательная комиссия Выгоничского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия Выгоничского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Выгоничского района.

Решением районного Совета избирательной комиссии Выгоничского муниципального района может быть придан статус юридического лица.

3. Избирательная комиссия Выгоничского муниципального района формируется районным Советом в составе двенадцати членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Выгоничского муниципального района устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА  ВЫГОНИЧСКОГО РАЙОНА

 

Статья 51. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Выгоничского муниципального  района.

 

1. Правовое регулирование муниципальной службы Выгоничского района, включая требования к  должностям муниципальной службы Выгоничского района, определение статуса муниципального служащего Выгоничского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы Выгоничского района, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или замещать должность муниципальной службы при наличии обстоятельств, определенных федеральным законодательством в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить документы в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Порядок проведения квалификационного экзамена для присвоения классных чинов, аттестации муниципальных служащих устанавливается нормативным правовым актом районного Совета аналогично порядку, установленному для государственных гражданских служащих области.

5. Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением районного Совета в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Брянской области.

 

Статья 52. Статус муниципального служащего Выгоничского муниципального района

1. Муниципальными служащими являются граждане, исполняющие в порядке, определенном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальный служащий имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия муниципального служащего, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверениях муниципальных служащих, их образцы и описание устанавливаются нормативным правовым актом районного

Совета в соответствии с законодательством Брянской области.

 

3. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством, законами Брянской области для муниципальных служащих.

4. Муниципальный служащий имеет права и исполняет обязанности, установленные федеральным законодательством, законами Брянской области для муниципальных служащих, должностной инструкцией.

5. При прохождении муниципальной службы муниципальному служащему устанавливаются гарантии в соответствии с федеральным законодательством, законами Брянской области.

6. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей к муниципальному служащему могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

 

Статья 53. Должности муниципальной службы

 

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Выгоничского районного Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

Статья 54. Денежное содержание муниципального служащего Выгоничского муниципального района

 

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Брянской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается нормативным правовым актом Выгоничского районного Совета в соответствии с федеральным законодательством, законами Брянской области.

 

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления Выгоничского муниципального  района

Экономическую основу местного самоуправления  Выгоничского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  Выгоничского района.

 

Статья 56 . Муниципальное имущество Выгоничского муниципального района.

1. В собственности Выгоничского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения  установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,  в случаях, установленных федеральными законами и  законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Выгоничского района;                                       г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у Выгоничского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям  п.1       статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Выгоничского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Выгоничского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законам и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Выгоничского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Выгоничского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом в соответствии с федеральным законодательством.

4. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 58. Приватизация муниципального имущества Выгоничского муниципального  района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Выгоничским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от  приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Выгоничского района.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Выгоничского муниципального  района.

1. Муниципальное образование «Выгоничский муниципальный район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган Выгоничского района  определяет порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3. Представительный орган Выгоничского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации  Выгоничского района.

4. В решении представительного органа Выгоничского района  определяются цели и условия создания муниципального предприятия.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Выгоничского района выступает администрация Выгоничского района либо уполномоченный ею орган администрации Выгоничского района с правами юридического лица. Администрация Выгоничского района, либо уполномоченный ею орган администрации Выгоничского района с правами юридического лица своим правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

7.Выгоничский Совет народных депутатов  вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

8. Администрация Выгоничского района от имени муниципального района  субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 60. Участие  Выгоничского  муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения муниципальный район может участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях а также учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создавать некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об учреждении (создании) хозяйственных обществ принимаются представительным органом Выгоничского района по инициативе Главы Выгоничского муниципального района, Главы администрации муниципального района или депутатов районного Совета.

3. Порядок участия Выгоничского муниципального района в хозяйственных обществах  и  некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Выгоничского района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Выгоничского муниципального  района выступает администрация  Выгоничского района либо уполномоченный ею орган администрации Выгоничского района с правами юридического лица.

Статья 61. Местный бюджет Выгоничского муниципального района.

1.Выгоничский район имеет собственный бюджет (бюджет Выгоничского района, утверждаемый решением представительного органа Выгоничского района).

Бюджет Выгоничского района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений , входящих в состав Выгоничского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Выгоничского района.

2. Составление и рассмотрение проекта  бюджета Выгоничского района, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Выгоничского района устанавливаются в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Руководитель финансового органа Выгоничского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 61.1. Основы составления проекта бюджета.

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном  администрацией района, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета.

3. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива  администрации района. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган – финансовое управление администрации Выгоничского района.

4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются  администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами районного Совета.

 

Статья 61.2. Основы рассмотрения и утверждения бюджета.

1. Администрация района  вносит на рассмотрение районного Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом районного Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом районного Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом районного Совета, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 61.3. Основы исполнения бюджета.

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган – финансовое управление администрации Выгоничского района.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

 

Статья 61.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в районном Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования  Выгоничский район в порядке, установленном муниципальным правовым актом районного Совета, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

3. Администрация района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

 

Статья 61.5. Годовой отчет об исполнении бюджета

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается районным Советом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета районный Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения районным Советом решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в районный Совет не позднее 1 мая текущего года.».

Статья 62. Расходы местного бюджета.

 

1. Формирование расходов бюджета Выгоничского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Выгоничского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных Выгоничского района   в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Выгоничского района осуществляется за счет средств бюджета Выгоничского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств  бюджета Выгоничского района.

 

Статья 64. Доходы местного бюджета.

Формирование доходов бюджета Выгоничского района  осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 65. Средства самообложения граждан Выгоничского муниципального  района.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Выгоничского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Выгоничского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Выгоничского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 15 настоящего Устава.

Статья 66. Муниципальные заимствования.

Выгоничский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Выгоничского района, в порядке, установленном решением представительного органа Выгоничского района.

От имени Выгоничского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) предоставляется администрации района.

 

Статья 67. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.

1.Поселения, входящие в состав Выгоничского района, перечисляют в бюджет Выгоничского района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаях, установленных муниципальным правовым актом Выгоничского районного Совета народных депутатов, и в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа Выгоничского района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единой методике, установленной для всех поселений района.

2. Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Выгоничского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджету Выгоничского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Глава VII. Гарантии  прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Статья 69. Ответственность главы Выгоничского района и депутатов представительного органа Выгоничского района перед населением.

1. Глава Выгоничского района и депутаты представительного органа Выгоничского района несут ответственность перед населением Выгоничского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население Выгоничского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

 

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления Выгоничского муниципального  района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района перед государством.

1.Полномочия представительного органа Выгоничского района прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Выгоничского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Брянской области, Уставу Выгоничского района, а представительный орган Выгоничского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в  течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативных правовой акт, высшее должностное лицо Брянской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области  проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Выгоничского района..

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Выгоничского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Брянской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Выгоничского района.

2. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Выгоничского района или главы администрации Выгоничского района в случае:

а) издания указанными  должностными лицами  местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Брянской области, Уставу Выгоничского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Выгоничский Совет народных депутатов в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (Губернатор Брянской области) в течении трех месяцев  со дня вступления в силу решения суда , установившего данный факт, , вносит в Брянскую областную думу проект закона Брянской области о роспуске Выгоничского Совета народных депутатов.

 

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления Выгоничского муниципального района  и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 72. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Выгоничского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района.

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом Выгоничского района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Выгоничского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Выгоничского района.

Глава VIII. Заключительные положения

 

Статья 73. Принятие Устава Выгоничского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Выгоничского районного Совета народных депутатов проекта  Устава Выгоничского района в новой редакции, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района может исходить от главы Выгоничского района или от депутатов представительного органа Выгоничского района, иных выборных органов местного самоуправления, главы администрации Выгоничского района, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Выгоничского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района подлежат официальному опубликованию  не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом Выгоничского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Выгоничского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Выгоничского района  о принятии Устава и муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Выгоничского района. В случае, если глава Выгоничского района исполняет полномочия председателя представительного органа Выгоничского района с правом решающего голоса, голос главы Выгоничского района учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата представительного органа Выгоничского района.

5. Устав Выгоничского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в  территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Устав Выгоничского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Выгоничского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Выгоничского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7.  Изменения и дополнения, внесенные в Устав Выгоничского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Выгоничского района, полномочия органов местного самоуправления Выгоничского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Выгоничского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

 

 

 

 

Глава Выгоничского района                                                       С.М.Мефёдов